Лицензия на жизнь

ЕСТЬ ТЕМА
Денис Маслов: "Крылья" вышли из тени и прошли проверку без проблем"
 

Большинство клубов РФПЛ успешно прошли обязательное по регламенту лицензирование перед новым сезоном. Неудачникам же, в частности "Волге" и "Ростову", на будущей неделе предстоит явиться на переэкзаменовку. Что представляет собой процедура лицензирования? Почему в этом году ужесточились требования к профессиональным клубам?

"ЕСЛИ ЕСТЬ ДОЛГИ,
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НЕ ПРОЙТИ!"

Глава Комиссии РФС по лицензированию Андрей Лексаков поясняет, как проходит эта процедура.

- Расскажите, как вы оказались на этой должности.

- В декабре 2012 года исполком РФС утвердил меня во главе комиссии по лицензированию футбольных клубов. Каким-то вызовом эту работу не считаю, вполне обычная деятельность, с которой я был в той или иной степени знаком. В свое время сам руководил футбольным клубом и проходил с ним лицензирование и аттестацию. Кроме того, и на прежней работе в РФС наши сотрудники осуществляли мероприятия по выполнению клубами кадрово-административных требований. В общем, ничего принципиально нового для меня в этой должности нет.

- Ваша комиссия - большой орган?

- Непосредственно в комиссию входят девять человек. Есть также эксперты по критериям - спортивным, инфраструктурным, кадрово-административным, правовым и финансовым. В соответствии с положениями руководства по лицензированию клубов.

- Каков порядок лицензирования? Насколько это долгий процесс, сколько у него этапов?

- Наиболее долгим получается сбор необходимых документов и проверка их экспертами, о которых я говорил. Но перед этим проходят семинары, и на них до сведения представителей клубов доводятся все ново-введения в системе лицензирования.

В этом году, напомню, было принято руководство в соответствии с рекомендациями УЕФА. Клуб, желающий получить только лицензию РФС, подает один пакет документов. Тот, кто имеет намерение и возможность играть в Европе, должен соответствовать дополнительным условиям. По всем требованиям документы рассматривают эксперты, в необходимых случаях они выезжают в сам клуб, обязательно проверяют достоверность информации - начиная со стадиона и заканчивая выполнением финансовых обязательств.

- Кстати, критерии УЕФА сильно отличаются?

- Не надо здесь делать большого различия, потому что на сегодняшний день нашей комиссии делегированы полномочия от  УЕФА проводить лицензирование любого уровня. Мы в своей работе тесно с УЕФА взаимодействуем и отчитываемся перед вышестоящими органами.

- Далее увиденное подвергается анализу?

- Да. Эксперты готовят свое заключение и докладывают комиссии об имеющихся недостатках. Заслушивается также позиция клуба - и если минусы, скажем так, перевешивают плюсы и комиссия выносит соответствующее решение, то клуб отправляется в Апелляционный комитет. С этого момента у клуба есть две недели, чтобы подать жалобу и доказать свою правоту. К примеру, собрать те документы, которые не были представлены комиссии. Апелляционный комитет уже постановляет - либо оставить решение в силе, либо выдать лицензию.

- То есть эти две недели - фактически время на исправление недостатков?

- Верно. Если у вас есть долги перед игроками, тренерами и прочими сотрудниками, то лучше бы их в этот срок погасить и тогда уже подать в  Апелляционный комитет соответствующие документы. Если долги не погашены, то вероятность получения лицензии стремится к нулю. Но что именно учитывает Апелляционный комитет, сказать не могу, так как не являюсь его членом и в его заседаниях не участвую. В любом случае наша комиссия готовит коллегам справки, где указывается, какие требования клубы не выполнили.

- Что клубы чаще всего нарушают?

- В большинстве случаев это невыполнение финансовых требований - просроченные задолженности по выплатам работникам всех категорий, а также некоторые налоговые невыплаты. Также встречаются правовые упущения.

- На какие нарушения комиссия ни при каких условиях не закроет глаза?

- На финансовые, конечно же. Если имеются задолженности по зарплатам и невыплаты в бюджеты разных уровней, то получить лицензию очень сложно.

- Почему именно на этом делается акцент?

- Участники соревнований должны быть уверены, что все команды находятся в равных условиях. А то получается, один клуб копит долги и играет, выполняя турнирные задачи, а другой, добросовестно выполняющий обязательства, не может позволить себе бороться за высокие места или, к примеру, за сохранение прописки в том или ином дивизионе. На наш взгляд, это не справедливо. Очевидно, что нарушается спортивный принцип. Правила для всех клубов должны быть одинаковы. К тем, кто все делает в срок и по форме, никаких претензий нет.

- На вас никогда не пытались давить?

- Никогда с подобным не сталкивался. Люди знают, что лично на меня оказывать давление бесполезно. Еще по моему прошлому опыту (Лексаков был главой Высшей школы тренеров. - Прим. "СЭ") клубы знают, что в подготовке тренеров никаких поблажек я никому не давал. Были уже на самом заседании попытки разговоров из серии "пойдите нам навстречу, мы ведь такие хорошие", но требования для всех едины.

- История с "Ростовом", "Волгой" и "Шинником" стала следствием чувства безнаказанности и вседозволенности?

- Не могу сказать, что решит Апелляционный комитет и какое чувство возникнет у представителей этих клубов потом. Почему так получилось? Кто-то что-то не успевает, кто-то на что-то надеется. Но я вам скажу: многие потом нашу комиссию благодарят, потому что только так руководство получает соответствующий импульс и начинает решать проблемы в своих клубах.

- Что, на ваш взгляд, клубы должны поменять, чтобы таких историй не повторялось?

- Взгляд на футбол. Менеджмент. Подход к управлению. Давно пора понять, что высокие зарплаты или огромные выплаты агентам не всегда способствуют результату. Клубам надо вести свою деятельность рачительно, в соответствии с требованиями времени. Клубы, которые не прошли лицензирование, этим пренебрегли.

Это беда всего футбола, когда руководители не понимают собственно футбольной специфики. Отсюда и средненький менеджмент, если не сказать - плохой.

КТО ЧТО СКАЗАЛ

- Были ли у вашего клуба проблемы при прохождении лицензирования? Если да, то какие?

Роман БАБАЕВ, гендиректор ЦСКА:

- С лицензированием у ЦСКА не возникло никаких проблем, мы прошли его с первого раза, без замечаний. Как всегда, внимательно и серьезно отнеслись к этой процедуре. Да, она не самая простая, некоторые требования на первый взгляд не выглядят рациональными, но закон есть закон: мы всё выполнили и лицензию получили.

Что именно кажется нерациональным? В первую очередь это касается финансовых критериев. Количество документов, которые необходимо представить в РФС, превышает любые разумные рамки. Даже процедура сдачи баланса в налоговую инспекцию иногда проще, чем прохождение лицензирования.

Но повторю: раз это прописано в руководстве по лицензированию, мы обязаны взять под козырек.

Виктор ЗАСУЛЬСКИЙ, член правления "Амкара":

- При прохождении лицензирования у нашего клуба возникли трудности с финансовым разделом. Не полностью закрыты долги перед налоговыми службами, есть вопросы по займам. Поэтому пока нам было отказано в получении лицензии. Проблема в том, что РФПЛ слишком многое просит сделать к старту сезона-2013/14. Во-первых, установить современную систему доступа на стадион - это 32 миллиона рублей. Во-вторых, с 1 июня мы закроем стадион и будем менять существующий искусственный газон на более современный. Еще порядка 30 миллионов. Эти 60 миллионов и выбили нас из графика. Но ничего страшного - к 27 мая, уверен, устраним недостатки и успешно лицензируемся.

Противостояния-то никакого нет: требования РФС абсолютно законны. А мы - за соблюдение законов.

Геннадий СОЛОВЬЕВ, президент "Динамо":

- Вроде бы трудностей с лицензированием у нас не было. А если были, то мы их преодолели. Вообще не понимаю, чего народ так бунтует? Какие-то заявления... Причем здесь это, если ты не проходишь то, что положено?! И вот начинают бузотерить, вместо того, чтобы исправить недостатки и прийти в РФС опять.

Александр ШИКУНОВ, вице-президент "Ростова":

- Какие сложности? 27-го числа у нас апелляция - к этому времени мы должны все документы подготовить и задолженности закрыть. К сожалению, у клуба есть и свежие долги по зарплате, и старые. Сейчас все это "чистят", чтобы к 27 мая привести в нормальное состояние.

А к первому прохождению лицензирования мы просто не успели подготовиться. Знали свои проколы, но...

У "Ростова" постоянно так: с первого раза эту процедуру мы никогда не проходили. Потому что перманентно клубу не хватает финансов. По календарному году всегда все закрываем, однако есть месяцы, когда денежные поступления не приходят. Вот в нынешнем мае как раз и возникли проблемы, пришедшиеся на момент лицензирования. Беда наша в том, что нет стабильного графика. Футболисты привыкли, они готовы подождать два-три месяца - знают, что потом "Ростов" с ними рассчитается. Хотелось бы, конечно, стабильности, но такая уж у нас ситуация. Что тут поделаешь...

ОПРОС "СЭ"
ВЕРИТЕ ЛИ ВЫ В ТО, ЧТО ХОТЯ БЫ ОДИН ИЗ КЛУБОВ РОССИЙСКОЙ ПРЕМЬЕР-ЛИГИ НЕ ПРОЙДЕТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПЕРЕД НАЧАЛОМ СЕЗОНА-2013/14?
Ответил: 3471 человек
Да - 21,54% // Нет - 56,04% // Не понимаю, о чем идет речь - 22,54%