Руководство РФС поступило мудро

ЧЕМПИОНАТ РОССИИ. ПРЕМЬЕР-ЛИГА

На заседании, состоявшемся 5 марта в Доме футбола, исполком РФС утвердил календарь и регламент чемпионата России в премьер-лиге на 2011 - 2012 годы, произвел изменения в составе Комитета РФС по этике и сменил главу судейского корпуса

Игорь РАБИНЕР

Праздники расслабляют, придают благодушия и убавляют сарказма. В этом смысле невозможно не признать, что руководство РФС поступило мудро, решив провести заседание исполкома в последний перед праздниками день. И приурочив встречу к выходным у всех российских газет. Представьте только, что в ином случае мы написали бы по поводу такого диалога с Сергеем Фурсенко на пресс-конференции:

- Почему решение об отставке Сергея Зуева было принято за неделю до старта чемпионата, а не раньше?

- (Пауза.) Оно было принято тогда, когда оно было принято.

Каков уровень мотивировки, а? Но сейчас, сразу после праздников, вашему размякшему корреспонденту совершенно не хочется пускать за это в президента РФС критические стрелы. Пар вышел. И хочется верить в лучшее.

Причем эта вера распространяется и на многие другие темы - пусть даже по решению проблемы третьего трансферного окна гарантий по-прежнему нет (кроме слов Фурсенко: "Я убежден, что мы решим этот вопрос"), да и с общедоступными телеканалами пока не договорились (Фурсенко: "Вопрос непростой, идет тяжело. Но я абсолютно уверен, что зрители увидят на доступных каналах достаточное количество матчей").

Нет желания пускать стрелы и на тему нового титульного спонсора чемпионата России. Но чуть-чуть - придется.

Компания "СОГАЗ" ("Страховое общество газовой промышленности") предложила РФПЛ в два с лишним раза больше денег, чем предшественник - "Росгосстрах". Видимо, клубам это понравилось, и другими вопросами они задаваться не захотели.

А может, стоило? Ведь "СОГАЗ" (председатель совета директоров которого - Алексей Миллер) - официальный партнер и страховщик "Зенита". Контрольным пакетом его акций владеет "Газпром". Круговорот газовых денег в российском футболе!

Поневоле возник вопрос: когда компания, будучи официальным партнером, заинтересованным в успехах одного клуба, становится титульным спонсором всей лиги, разве это не называется конфликтом интересов? Глава НАФ, вице-президент РФС Сергей Капков, услышав это, улыбнулся: "У Сергея Фурсенко не может быть конфликта с "СОГАЗом".

Когда я спросил об этом самого Фурсенко, тот ответил:

- В данном случае точно никакого конфликта интересов нет. Это только поможет с точки зрения отсутствия противоречий во время матчей с участием "Зенита". Официальный, генеральный спонсор лиги не должен вступать в противоречия с другими спонсорами.

- Я имею в виду не конфликт интересов между спонсорами, а то, что по логике вещей у официального партнера одного клуба есть прямая заинтересованность в его успешном выступлении в чемпионате.

- Ну, не совсем так. Главное для любого спонсора - соответствующее количество рекламного времени. В данном случае оно увеличится... Конфликта интересов никакого нет. Компания заинтересована, чтобы чемпионат был лучше. Что, собственно, мы сейчас и пытаемся сделать...

Что ж, доверимся главе нашего футбольного союза. Поверим и в то, что в "СОГАЗе" мыслят не по принципу: "Кто девушку ужинает, тот ее и танцует".

* * *

В праздничные дни больше хотелось думать о хорошем. Тем более что исполком дал такому направлению мыслей сразу несколько импульсов.

Недавно Фурсенко объявил 2011-й годом борьбы с негативными явлениями в российском футболе. Хотелось узнать, что за этим последует. И вот вице-премьер правительства России, член исполкома РФС Сергей Иванов сообщил:

- В ближайшее время Сергей Фурсенко встретится с председателем Следственного комитета России (Александром Бастрыкиным. - Прим. "СЭ") и будет подписано соглашение об оперативно-разыскной деятельности как в судейском корпусе, так и среди клубов, которые играют так называемые договорные матчи. Пока методы технического контроля - проще говоря, "прослушка" - не начнут применяться, мы эффективно с этим явлением не сможем бороться.

Ну наконец-то! Если все произойдет именно так, мы получим первые плюсы от присутствия в исполкоме группы политических "тяжеловесов". Очевидно, что при их поддержке договориться со Следственным комитетом несравнимо легче. И даже ироничный Капков тут оказался серьезен и позитивен: "Думаю, это будет действенно".

Впрочем, когда дело в России касается соответствия деклараций реальным делам, всегда следует быть осторожными. Сам Фурсенко, отвечая на вопрос, должна ли инициатива по проведению "спецопераций" исходить от РФС или Следственный комитет сам будет волен отслеживать то, что посчитает подозрительным, сказал: "Безусловно, инициатором должен быть РФС. В частности, пунктом в регламенте комитета по этике введено, что этот комитет может привлекать правоохранительные органы с согласия президента РФС".

Ни в коем случае не хочу сказать, что не доверяю президенту РФС. Но если схема окажется такой, то у ведомства Бастрыкина не будут развязаны руки. Оно сможет действовать только по "сигналу" - а он может или не прозвучать вообще, или звучать избирательно. Футбольным властям, кто бы РФС ни возглавлял, лишний скандал не нужен. И не только в России - в той же Италии знаменитый "моджигейт" был инициирован не федерацией, а прокуратурой, использовавшей "прослушку". Если бы об этом знали люди из весьма тесного футбольного мира - боюсь, ни к чему то расследование не привело бы. Так же и в России: чтобы действенно бороться с грязью, в которую погружен наш футбол, все, полагаю, должно быть инициировано не изнутри, а извне.

К тому же и изменения в составе комитета РФС по этике оказались далеко не такими революционными, как заявлялось в начале зимы. Хорошо, к примеру, что туда вошел такой независимый человек, как Анзор Кавазашвили. Но это можно считать равнозначной заменой Виктору Понедельнику, вышедшему из комитета по этике ввиду размытости его полномочий.

Капков сказал:

- Комитет по этике его (матч "Волга" - "Нижний Новгород". - Прим. И.Р.) разбирал. Решение не принято. 60 дней, которые по регламенту положены, уже прошли. Думаю, этот вопрос канул в Лету. Более того, футболист Полянин, который убежал от своих ворот, перешел в "Нижний Новгород". Карьера удалась.

Тем не менее предстоящее заключение соглашения со Следственным комитетом, безусловно, можно считать большим шагом вперед в деле очищения российского футбола. Один плюс РФС заработал.

* * *

Окажется ли плюсом неожиданная отставка руководителя департамента судейства и инспектирования Сергея Зуева - жизнь покажет. Сергей Степашин ставит это решение в один ряд с соглашением со Следственным комитетом: "...начали наводить порядок... Есть опыт, кстати неплохой, в Киеве, когда в Украину Коллину пригласили, он разогнал всю шпану, прошу прощения за жаргон. Сейчас там люди играют в футбол, а не мучаются".

Приглашение Коллины - безусловное доказательство стремления украинских футбольных руководителей к цивилизованности. Тем более что итальянец не халтурит: едва замечает признаки предвзятости - гонит судью взашей. А чего ждать нам?

Поводом к вынесению "вотума недоверия" (так выразился Фурсенко) Зуеву стали странности в предложенном им списке судей и инспекторов на первый круг сезона-2011/12. Сергей Иванов сказал:

- К моему огромному изумлению, выяснилось, что один из них (инспекторов) в прошлом был отстранен пожизненно от работы в судейском корпусе (по версии "СЭ", это Алексей Тюмин). Когда это услышал, извините, чуть со стула не свалился. То есть человеку был выписан, по сути, "волчий билет", а теперь его предлагали для инспектирования матчей!

Капков добавил:

- В этом году на судейство матчей премьер-лиги были внесены два человека, которые в прошлом году судили первую лигу и получили там "двойки". А нам их выставили как победителей программы "Таланты и наставники". Какие "таланты", я уже понял, хотелось бы понять про "наставников" - кто их притащил.

Фурсенко:

- Не могут люди, которые в низших лигах судили с "двойками", попадать в премьер-лигу. Это достаточно веское основание, чтобы то событие, которое произошло (отставка Зуева. - Прим. И.Р.), имело место.

Проблема в другом. На Украине, чтобы очистить судейский корпус, назначают - и кого! В России - снимают, причем за неделю до старта чемпионата. Причем многое говорит за то, что эта история - не более чем подготовленная аппаратная интрига. Например, слова Капкова:

- У меня нет позиции по этому вопросу (кого назначить на место Зуева. - Прим. И.Р.). Главное, как это видят Фурсенко и руководители региональных федераций. Это их интрига, их игра. Зуева как-то так "снесли" быстро, я даже и не ожидал. Для меня это был большой сюрприз. Он обозначил список судей, как каждый год. Начались вопросы... В итоге было принято решение: давайте ему вотум недоверия объявим. И объявили. По-моему, был один воздержавшийся.

Иными словами, главу судейского корпуса практически единогласно уволили, когда до старта чемпионата оставалась неделя! А почему не раньше, если отношение к нему было соответствующим? И кто-то ведь должен был заранее раскопать тему двух судей из программы "Таланты и наставники", как и бывшего арбитра с "волчьим билетом". Прямо на исполкоме такое никому в голову не придет. Значит, ждали.

Андрей Будогосский, при всем к нему уважении, не Коллина. И нам только предстоит узнать, во-первых, постоянная он фигура или временная, а во-вторых, произойдут ли после его прихода в нашем футболе какие-то изменения. И в какую сторону. Ведь Станислав Ежи Лец когда-то сказал: "Когда я упал на самое дно, снизу постучали".

5 марта исполком РФС освободил Сергея Зуева от должности главы департамента судейства и инспектирования, назначив временно исполняющим его обязанности Андрея Будогосского

Возвращение

В минувшую субботу Будогосский во второй раз вернулся в большой футбол. Впервые он угодил в опалу в 90-е, еще будучи арбитром, когда поддержал Эдуарда Шкловского и на время остался без назначений. К повторной опале невольно оказались причастны "СЭ" и автор этой заметки.

В феврале 2009-го Будогосский, в тот период руководитель Московской городской коллегии судей, обратился к президенту РФС Виталию Мутко с программным документом, обозначив существовавшие проблемы и предложив пути выхода. Тогда же Андрей Дмитриевич пришел к нам в редакцию и дал интервью, которое не понравилось руководству КФА.

Конфликт обострился, летом 2009-го футбольные власти временно отстранили Будогосского от инспектирования, а тот в знак протеста покинул посты вице-президента Московской федерации футбола и президента городской судейской коллегии. Одновременно он прекратил подготовку рефери во всех группах своего центра "Футбольный арбитр", работавшего с конца 90-х. В подполье Будогосский не ушел, но был вынужден ограничиться выступлениями в СМИ.

Что же такого сказал в "СЭ" чиновник, инспектор и бывший арбитр? Приведу некоторые выдержки из его интервью, и вам станет ясно: многое из того, что он прогнозировал, стало, увы, реальностью.

"Происходящее в нашем судейском корпусе, на мой взгляд, серьезно тормозит его развитие, - утверждал Будогосский. - Принципы и подходы к отбору судей, к их подготовке, выдвижению на международную арену не соответствуют современным тенденциям. Не хватает арбитров высокого класса и полноценного резерва. В Коллегии футбольных арбитров отсутствуют какая-либо стратегия, продуманность в работе. Концепция развития судейства и инспектирования готовилась КФА впопыхах и в обстановке секретности. Этот документ - новогодняя елка. Красивая, наряженная, с мишурой и блестящими шариками. Но праздники закончатся, елка осыплется, и ее выбросят. Вот я и счел нужным обратить внимание Мутко на весьма опасную ситуацию... Проект концепции фактически ни с кем не обсуждался и появился на сайте КФА только за полтора дня до заседания исполкома РФС. Как один из руководителей инспекторского комитета, могу утверждать, что у нас этого документа не было. Не было последнего варианта и у Московской коллегии судей...

Не считаю концепцию серьезной: не подсчитано, во что обойдется ее реализация, не ясно, откуда возьмутся средства. Нет поэтапной программы выполнения... В концепции продекларировано создание школ молодого арбитра с 16-часовой программой обучения. Я посвятил 10 лет подобной работе, в конце декабря защитил кандидатскую диссертацию по этой проблеме и не могу представить, как за 16 часов можно подготовить судью. Это блеф!..

Создается впечатление, что КФА намеревается объединить в себе судейскую и инспекторскую функции и дистанцироваться от РФС, РФПЛ, ПФЛ. Но это все равно, что объединить суд, прокуратуру и следствие в одних руках. Предлагаю свою структуру управления судейством и инспектированием: необходимо внутри РФС создать судейско-инспекторский комитет, сформировать рынок судей, создать отборочную комиссию в структуре этого комитета с участием главных заказчиков - лиг. РФПЛ и ПФЛ ежегодно финансируют подготовку арбитров, по сути, являются заказчиками нашей работы, но по мысли авторов концепции должны оставаться в стороне от согласования списка арбитров для своих соревнований...

Сегодня рекомендательные списки на сезон формируются на основании лимитов, установленных КФА для каждого региона страны. Этакая карточно-распределительная система. Для спорта - нонсенс. Клубы же набирают лучших. И в судейство должны браться лучшие арбитры. Значит, должен быть рынок. А функции коллегии следует изменить. Она должна действовать как главный учебно-методический центр, готовить судей и давать их в нужном числе на этот рынок...

Я открыто выразил свою позицию, которая руководителям КФА не нравится. Считаю, что сложилась ситуация, когда верхи не хотят, а низы не могут... Нынешнее "правительство" не справляется со своими обязанностями. Что и показали прошедшие три года. Нравился кому-то Николай Левников или нет, но за него говорят конкретные дела. Он создал КФА, газету, систему проведения зарубежных сборов, нашел спонсоров для экипировки. Он - мужик, личность, отстаивал интересы судей. Немаловажный фактор - с ним считались.

Что сделал Зуев? Ничего. Простой пример. Вместе с фондом "Национальная академия футбола" и КФА в течение двух лет мы проводили судейские курсы. Просмотрели примерно 500 ребят, организовали 10 сборов. Фонд оплачивал экипировку, проживание, питание, услуги преподавателей. Картина очень тяжелая. В Ярославле из 60 человек аттестовали только 16 процентов. Так же и на Дальнем Востоке. Я давал Зуеву отчеты по 200 с лишним листов - руководитель КФА должен проанализировать данные. Но ему не интересно...

Почему-то в основной список судей включаются люди, которые не добежали до конца дистанции во время сдачи тестов по физподготовке. Например, не выполнил нормативы Ходеев. По дисциплинарному кодексу он вообще не должен был судить в прошедшем сезоне. Зуев сослался на особое решение исполкома, о котором никто не знает, и неизвестно, было ли оно. Почему Ходееву можно судить, а другим нет? Понимаю, что Владислав входит в лист ФИФА. Если он не будет судить, возникнет проблема. Но это проблема Ходеева, проблема КФА, которая так готовит арбитров к сезону. Получается, что среди судей все равны, но есть те, кто "равнее"...

В обращении к Мутко я предложил отказаться от подачи жалоб. Во всяком случае, что-то делать нужно. То, что существует сейчас, - нонсенс. Можно сделать так. Если первая жалоба клуба не подтверждается, в следующий раз при повторном поступлении жалобы от этого же клуба взнос для ее рассмотрения, условно говоря, удваивается. Клубам должно быть экономически невыгодно впустую тратить деньги на такие вещи. В инспекторском комитете не первый год существует система начисления штрафных баллов инспекторам. Если он набирает за сезон больше 11 баллов, не получает аттестацию и, соответственно, не может работать в следующем году. На мой взгляд, подобная схема приемлема и для ротации судей. Отстранять их нельзя - теряется квалификация, когда люди в простое. Достаточно уменьшить число назначений, либо давать судить в низших дивизионах".

Прошло еще два года, прежде чем футбольные власти решились на перемены, заменив Зуева на Будогосского. Могло это случиться и раньше, но по причинам, мне не известным, не произошло. Попытка создания антикризисного центра предпринималась осенью 2009-го, когда велись переговоры и беседы с тем же Будогосским, Алексеем Спириным и Андреем Бутенко. Зуеву периодически продлевали полномочия президента КФА. Фактически он был исполняющим обязанности руководителя судейского корпуса, пока не придумали новый орган - департамент судейства и инспектирования (ДСИ). Прошлым летом уже при новом президенте РФС создали судейско-инспекторский комитет (СИК) во главе с Владимиром Чубом, куда вошли Спирин, Бутенко, Николай Левников, Валентин Иванов, Юрий Баскаков и Владимир Евтушенко. В декабре 2010-го прозвучал очередной предупреждающий Зуева звонок, когда на переговоры в Москву пожаловал итальянец Роберто Розетти со своей женой.

Но и тогда что-то помешало Сергею Фурсенко решиться на кардинальные перемены. Розетти отказался, все осталось как было. Сборы проводили Зуев и Иванов, причем руководитель ДСИ в беседах с судьями подчеркивал, что вся власть в его руках и выше него никого нет. Так, по сути, и было - СИК только собирался, но ничего не решал и ни на что не влиял. Кульминацией стало отсутствие Зуева на общем собрании членов РФПЛ, куда его по традиции приглашали - поговорить о проблемах, обсудить списки арбитров и тому подобное. Списки, к слову, впервые в истории не были переданы для согласования. Что клубы, мягко говоря, возмутило. По нашим данным, обо всем, что наболело, на собрании долго говорила Ольга Смородская. В одной из передач на канале "НТВ Плюс" обозначил недовольство президент РФПЛ Сергей Прядкин. Ну а затем то ли клубы премьер-лиги грамотно разыграли свою комбинацию, то ли президент РФС понял, что дальше откладывать лечение нельзя, то ли совпало и то и другое.

Случись назначение хотя бы двумя месяцами ранее, новый глава ДСИ по крайней мере мог бы сам составить списки арбитров-кандидатов, посмотреть их на Кубке Содружества и сборах, провести кадровые перестановки. Теперь все придется делать на ходу. А ход у судейской машины тяжелый. Без завершивших карьеру Александра Колобаева и Александра Гвардиса, без Алексея Ковалева, без серьезно травмированного Николая Иванова, без прооперированных Станислава Сухины и Евгения Турбина, без получивших повреждения Сергея Карасева, Вячеслава Харламова и Эдуарда Малого. С малоопытными Михаилом Вилковым и Виталием Мешковым. Обходитесь, Андрей Дмитриевич, десятком рефери, из которых пятеро - москвичи. Из первого дивизиона никого толком на подмогу не взять, постепенно в элиту молодых судей не подтянуть. Провал, разрыв, критическая ситуация, в одночасье которую не исправить. Так что Будогосскому не позавидуешь.

Александр БОБРОВ

P.S. Не могу не упомянуть один факт из биографии Будогосского-старшего, "убившего" судью Будогосского-младшего. Сына Олега, не сдавшего тесты по физподготовке, папа вывел из списка арбитров, куда отпрыск впоследствии так и не вернулся. Кто-то счел подобные действия игрой на публику, а кто-то оценил принципиальность отца.

ЖАЛОБЫ ОТМЕНИЛИ

По данным "СЭ", из всех регламентов российских соревнований (чемпионата, первенств и Кубка страны) исключен пункт, предусматривавший возможность подачи клубами жалоб на качество судейства.

УТВЕРЖДЕНА КОМИССИЯ НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕЙ

В воскресенье на расширенном заседании бюро исполкома РФС была утверждена новая комиссия по назначению судей и инспекторов. В нее, по данным "СЭ", войдут Андрей Будогосский, Вячеслав Пенкин и Александр Разинский. В конце прошлого сезона назначениями занимались Сергей Зуев, Валентин Иванов и начальник юридического отдела РФС Алексей Папков.